生態環境部數據顯示，截至目前，全國43%的粗鋼產能已完成全流程、39%的產能完成重點環節改造，鋼鐵行業污染物排放量下降60%，排放績效達到國際領先水平。與2018年超低排放改造前相比，2023年鋼鐵產能集中的10個城市 PM2.5平均濃度下降 24%，產能最集中的唐山、邯鄲PM2.5平均濃度分別下降31%、30%。鋼鐵第一大省河北空氣質量7個“后十”城市全部“清零”。

     生態環境部總工程師劉炳江在會上表示，超低排放打破了原有以末端治理為主的傳統觀念，通過統籌產業結構調整、交通運輸結構調整、節能技術改造等方式，實現污染防治和控制溫室氣體排放的協同作用。據測算，鋼鐵行業實施超低排放改造的同時，在抵消掉末端治理增加的碳排放外，還可協同減少1%-2%碳排放量（4000萬噸左右）。改造后，企業環保管理水平明顯提升，廠區面貌煥然一新，產業集中度、先進產能占比明顯提升。通過改造，拉動社會有效投資超6000億元。

     中國鋼鐵工業協會統計數據顯示，截至2023年底，完成超低排放改造的企業利潤率是其他企業的2.6倍。

中國鋼鐵工業協會副總工程師黃導指出，超低排放改造推行四年來，我國燒結裝備大型化、裝備現代化及裝備結構性優化成效巨大，同時加快了低效率、高能耗、高污染且對超低排放穩定達標具有隱患的步進式燒結機的淘汰進程，從政策角度倒逼企業加速裝備升級。

值得注意的是，國家發展改革委聯合有關部門印發《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》提出了到2025年鋼鐵能效標桿水平產能占比、噸鋼綜合能耗下降、節能降碳改造量等一系列量化指標。

     “要如期完成‘十四五’下降13.5%的目標，后兩年每年需要更大壓力。在今年《政府工作報告》中，今年發展主要預期目標明確提出單位國內生產總值能耗降低2.5%。這是近三年來第一次在政府工作報告中對外公布能耗強度降低目標。鋼鐵行業主要生產工序能耗逐漸降低，主要生產工序能耗達標率逐步提高，但達標桿比例距離國家要求存在巨大差距。”冶金工業規劃研究院副總工程師、能源處處長郜學指出，“全流程能源效率提升是鋼鐵行業目前減碳的優先工作。”

     “前不久，第三輪第二批中央生態環境保護督察通報了‘兩高’項目盲目上馬控制不力的問題，特別指出一些鋼鐵企業批小建大、違規新增煉鐵產能，甚至未獲審批即建設運營。” 國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司副司長李泰表示，被點名的企業要抓緊整改落實，其他企業也要引以為戒，對照開展自查自糾。“2024年，我國將繼續實施粗鋼產量調控政策，建立健全基于效益、能耗、環保、質量、安全等標準的產量調控政策，積極支持符合要求的鋼鐵企業發揮產能，逐步壓縮落后產能空間。”

     “新形勢下需要更多差異化政策的支持與激勵。”黃導指出，根據鋼協統計的相關數據顯示，在新形勢下，鋼鐵企業面臨一些經營壓力，在投資方面更希望投入產出達成平衡。為避免劣幣驅逐良幣，他建議要繼續推動并加強對環保績效創A企業和區域污染治理優秀鋼鐵企業的差異化支持政策。

    “鋼鐵超低排放改造距2025年底收官僅剩一年多時間，全國80%粗鋼產能完成超低排放改造擬定目標任務是不變的，剩余20%未完成超低排放改造的企業，生態環境部將聯合相關部門，采取差異化管理措施。”劉炳江表示，目前還有4億多噸粗鋼產能要完成改造收尾工作，工作重點由重點區域轉向非重點區域。

     對此，劉炳江指出，在這種形勢下，鋼鐵行業更要保持戰略定力、攻堅克難。尚未完成改造的企業，要抓緊時間保質保量完成。企業改造應正視短板，做到“企業領導真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升”。生態環境部也將“一把尺子量到底”，不鼓勵加嚴標準，也絕不會降低標準。同時，改造一定要長遠系統考慮，優先采用源頭治理、結構調整、清潔運輸等措施，不可過度依賴末端治理，要做到減污降碳協同。

     7月16日，全國碳排放權交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）正式啟動上線交易滿三周年。當前全國碳市場首次擴容預期強烈，將在電力行業基礎上納入更多高排放的行業企業，而以鋼鐵行業為代表的重點排放行業或首當其沖。

     生態環境部組織最新編制的《全國碳市場發展報告（2024）》也指出，中國政府將持續完善全國碳排放權交易市場相關政策配套制度，綜合考慮行業的碳排放水平、數據質量基礎、減污降碳協同、行業高質量發展等因素，分階段、有步驟推動碳排放權交易市場覆蓋更多重點行業。

     “擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，是當前最緊迫的任務。”生態環境部環境規劃院副院長嚴剛表示，擴大行業覆蓋范圍是提升全國碳市場有效性、活力和國際影響力的重要途徑。我國的碳排放主要集中在發電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等八大重點行業，占國內二氧化碳總排放量的75%左右，“通過擴圍，可以豐富交易主體、品種和方式，提升市場活力，落實更多企業減排責任，提升企業碳資產管理水平”。

     生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤此前也明確表示，今年下半年開始，鋼鐵行業的企業將開始報數，進行月度存證。嚴剛指出，鋼鐵行業碳排放量大，是僅次于發電行業的第二大碳排放行業。同時，鋼鐵生產工藝流程復雜，企業間排放水平差距大，如工序環節和中間產品繁多、不同企業工藝流程差異大、涉及生產工序多少不一、碳排放水平差距顯著等。此外，鋼鐵行業數據質量管理也面臨更大挑戰，即工序級產品產量、二次能源等活動數據計量和管理水平仍有差距，包括分工序計量設備配備不完善、盤庫存數據準確性有待提高、混合煤種判斷困難等。

     郜學表示，根據碳核查相關資料及不完全統計，納入碳交易試點的鋼鐵企業涉及粗鋼產能約占全國粗鋼產能的七分之一。鋼鐵企業需要分兩步走，積極應對碳市場挑戰。納入初期需要加強碳管理、碳診斷、碳交易的相關工作，包括建立碳排放數據質量控制體系，規范企業內部碳排放統計核算管理；建立管理臺賬；證據留痕，做好數據溯源等；納入后期則要形成低碳統領運行模式、智能碳管控模式、高效碳資產管理模式、創新碳金融模式。

     嚴剛認為，鋼鐵行業要加強碳排放數據質量控制，提前謀劃碳資產管理。一是強化企業主體責任意識。重視企業自身數據質量管理，明確重點排放單位負有主體責任，是第一責任人。二是摸清碳排放底數，夯實數據基礎。摸清、摸準企業在各個重點工序環節的排放情況，對企業碳排放現狀“精準畫像”，評估企業碳排放現狀和減排潛力，識別碳減排關鍵工序。三是加強工序級碳排放核算關鍵參數統計計量和檢定校準，包括開展燃煤等化石燃料煤質實測；提高鐵水、粗鋼等工序產品產量、工序二次能源消耗量及含碳原料消耗量等數據的計量統計水平等。四是建立企業內部數據質量控制體系。設置專人專崗負責碳排放數據管理、月度存證、年度排放報告編制及交易、履約。五是優化配置碳資產，提前制定交易和減排計劃。將碳管理作為企業生產經營活動的重要內容，將碳市場工作融入生產決策各環節，并根據碳市場動態和自身排放情況，制定合理的履約策略，包括購買碳配額、采取減排措施等。